Республиканская трехсторонняя комиссия подвела итоги антикризисной работы в Башкортостане за первое полугодие

       Итогам выполнения Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан в первом полугодии 2009 года было посвящено состоявшееся в Доме Республики заседание Республиканской трехсторонней комиссии (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений, которое провел координатор РТК, заместитель Премьер- министра Правительства Республики Башкортостан - министр труда и социальной защиты населения РБ Фидус Ямалтдинов. В своем докладе он сообщил о работе, направленной на решение первоочередных задач социально-экономического развития республики, реализацию антикризисных мер.

       В области социально-экономического развития проводится социально-ориентированная экономическая политика, направленная на стабилизацию финансовой системы, поддержку реального сектора экономики, сказал, в частности, Фидус Ямалтдинов. Индекс промышленного производства за первое полугодие составил 92,5 процента, объем работ по виду деятельности "Строительство" - 74,6 процента к соответствующему периоду предыдущего года. Правительством Республики Башкортостан своевременно принята республиканская адресная инвестиционная программа на 2009 год с объемом капитальных вложений 11,4 млрд. рублей. По состоянию на 1 июля 2009 года ее объем увеличен и составил 14,3 млрд. рублей. Продолжается реализация республиканской целевой инновационной программы Республики Башкортостан на 2008-2010 годы. По итогам первого полугодия на государственную поддержку сельского хозяйства направлено около 3,7 млрд. рублей, малого и среднего предпринимательства - 0,43 млрд. рублей.

       В области социальной защиты трудящихся и населения осуществляется реализация Программы социальной поддержки населения на 2009 год, общий объем бюджетных средств, предусмотренных на финансирование программы, составляет 15,8 млрд. рублей, из них в первом полугодии на реализацию мероприятий программы направлено 8,2 млрд. рублей.

       В структуре консолидированного бюджета Республики Башкортостан доля расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан на социальную сферу за первое полугодие 2009 года составила 76,8 процента, превысив целевой критерий оценки исполнения обязательств на 21,8 процентных пункта.

       Объем бюджетных инвестиций, направляемых на жилищное строительство и выполнение мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, составляет 5,8 млрд. рублей (рост к уровню 2008 года в 1,77 раза).

       В области обеспечения занятости и развития рынка труда сторонами принимаются меры, направленные на предупреждение массовой безработицы, разработан и реализуется План мероприятий координационного комитета содействия занятости населения Республики Башкортостан на 2009 год. Осуществляется комплекс мероприятий Программы содействия занятости населения Республики Башкортостан на 2007-2009 годы и Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан. В результате принимаемых мер ситуация на рынке труда несколько стабилизировалась. Начиная с апреля происходит снижение численности безработных (с 49,7 тыс. человек на 1 апреля до 40,4 тыс. человек на 1 июля), уровня регистрируемой безработицы (с 2,45 до 1,99 процента). Различными мероприятиями содействия занятости населения в текущем году планируется охватить не менее 257 тысяч человек, что в 1,5 раза больше, чем в 2008 году.

       В условиях влияния кризисных явлений в первом полугодии 2009 года отмечалось снижение динамики ряда показателей уровня жизни населения. Темпы роста реальных располагаемых денежных доходов в январе-июне 2009 года составили 103,7 процента (против 117,7 за соответствующий период 2008 года), реальная заработная плата снизилась на 1,5 процента (в первом полугодии 2008 года темп роста реальной заработной платы составлял 111,5 процента).

       С 1 января этого года введены новые системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы республики, по результатам мониторинга рост среднемесячной заработной платы в государственных учреждениях составил более 24 процентов, в муниципальных учреждениях - около 23 процентов.

       Доля работников, получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека, сократилась с 19,7 процента в апреле 2007 года до 6,9 процента в апреле 2009 года. За этот же период удельный вес работников с заработной платой свыше двух прожиточных минимумов вырос с 54 до 61 процента.

       Усилена работа, направленная на погашение просроченной задолженности по заработной плате. На заседаниях межведомственного координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате и соответствующих районных и городских комиссий заслушаны руководители 47 организаций. По данным Башкортостанстата объем просроченной задолженности по заработной плате на 1 июля 2009 года составил 25,9 млн. рублей.

       В области охраны труда и экологической безопасности сторонами осуществлялись меры по улучшению условий и охраны труда, экологии и санитарно-бытового обслуживания работников, организации деятельности территориальных комиссий, развитию служб охраны труда в организациях.

       В сфере охраны труда и экологической безопасности по итогам первого полугодия обеспечена положительная динамика снижения уровня производственного травматизма. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года число погибших на производстве работников сократилось на 21 процент, получивших тяжелые травмы - на 32,7 процента.

       В области условий труда и социальных гарантий молодежи сторонами осуществляется взаимодействие по реализации молодежной политики.

       В целях обеспечения занятости молодежи регулярно проводятся ярмарки рабочих мест, реализуется Республиканская целевая программа "Молодой специалист", направленная на закрепление и адаптацию молодых специалистов на предприятиях. Значительное внимание уделяется поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий. Раздел "Условия труда и социальные гарантии молодежи" включен в 84 процента коллективных договоров.

       В области социального партнерства проводилась последовательная работа по заключению и реализации коллективных договоров и соглашений. По состоянию на 1 июля 2009 года территориальными органами Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан зарегистрировано 7818 коллективных договоров, действием которых охвачено 1023,2 тыс. человек.

       На республиканском уровне действует 21 отраслевое соглашение, на уровне муниципальных районов и городских округов действуют 62 территориальных трехсторонних соглашения.

       Вместе с тем, из 151 обязательства сторон (в том числе 48 - совместных, 31 - Правительства Республики Башкортостан, 41 - работодателей, 20 - профсоюзов, 11 - объединений работодателей совместно с профсоюзами) не в полном объеме выполнены 16 обязательств, в том числе, по своевременному перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, по выделению работодателями средств на организацию отдыха и оздоровления работников, организацию физкультурно-массовой работы, содержание социальной сферы, оказание финансовой помощи для улучшения жилищных условий, по обеспечению заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека, ее индексации, погашению задолженности по заработной плате, обеспечению безопасных условий труда работающих, предоставлению льгот и гарантий молодежи, включению положений Республиканского соглашения в коллективные договоры. Сторонам следует принять меры по выполнению принятых обязательств в 2009 году, обратив внимание на выполнение соответствующих пунктов.

       С информацией о выполнении ст.35-1 Трудового Кодекса РФ на всех уровнях социального партнерства выступили заместитель министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, секретарь РТК Марат Шайхулов и заместитель председателя Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, руководитель рабочей группы РТК по рассмотрению проектов законодательных и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере труда Валерий Апокин.

       Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений отметила, что в целях реализации статьи 35-1 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами проводится работа по формированию соответствующей правовой базы. Внесены изменения в Закон РБ "Об органах социального партнерства в Республике Башкортостан", в Регламент Правительства РБ. Федерацией профсоюзов РБ внесен в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан законопроект о дополнении Закона РБ "Об органах социального партнерства в Республике Башкортостан" положениями, устанавливающими обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации ст. 35-1 ТК РФ.

       На республиканском уровне социального партнерства обеспечивается направление на рассмотрение РТК проектов законов и нормативных правовых актов Правительства Республики Башкортостан: рассмотрено 26 проектов, в том числе 25 проектов нормативных правовых актов Правительства республики и один проект закона РБ. По восьми проектам Правительства были внесены замечания, из них по шести проектам замечания полностью или частично учтены.

       Обеспечивается также участие сторон РТК и республиканских отраслевых комиссий в разработке проектов нормативных правовых актов Правительства РБ, принимаемых по вопросам труда.

       Вместе с тем, на территориальном уровне социального партнерства практика рассмотрения проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления имеется только в территориальной трехсторонней комиссии города Стерлитамака; остальными территориальными трехсторонними комиссиями положения ст. 35-1 ТК РФ пока не реализуются. Решено сторонам РТК продолжать работу по формированию механизма реализации этой статьи на республиканском уровне социального партнерства, а также предложить руководителям республиканских органов исполнительной власти и главам администраций муниципальных образований внести соответствующие изменения в положения, уставы и регламенты работы, предусматривающие обязательное участие комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в разработке или обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда.

       Члены РТК заслушали также сообщение министра экономического развития Республики Башкортостан Евгения Евтушенко о разработанной в минэкономразвития концепции развития муниципальных образований РБ, имеющих монопрофильную структуру экономики. Концепция вызвала интерес, решено изучить ее всеми сторонами и предоставить им возможность подать для включения в нее свои предложения.