Зульфира Акбашева: изменения антимонопольного законодательства востребованы обществом

Так, существенно изменится Федеральный закон "О защите конкуренции". Поправки также будут внесены в Кодекс об административных правонарушениях РФ и Уголовный кодекс страны.

ФЗ "О защите конкуренции" изменится примерно на треть. В частности, по словам Зульфиры Акабшевой, изменится порядок признания положения хозяйствующего субъекта доминирующим на рынке. Если раньше положение признавалось доминирующим тогда, когда предприятие занимало не менее 35 процентов рынка, то сейчас этот "процентный порог" не важен, будет оцениваться влияние на ситуацию на рынке.

Изменится и определение цены товара на монопольных рынках: будет оцениваться сумма необходимых для производства товара затрат и прибыли.

Антимонопольному ведомству новым законом дано право проводить проверки предприятий и организаций без уведомления об этом, причем реагировать антимонопольщики будут на жалобы, представленные в любой форме: письменно, по электронной почте, по звонку и т.д.

Также в законе введены понятия государственных или муниципальных преференций, цели и порядок их предоставления. Госпомощь будет выделяться в установленном порядке, вне зависимости от каких-то личных привязанностей и интересов чиновников. Кроме того, чтобы не влиять на конкурентную среду на рынке, размер госпомощи, предоставляемой без изучения положения на рынке, будет составлять до 100 тысяч рублей.

Важный момент в новом антимонопольном пакете - изменения особенностей порядка заключения договоров на аренду государственного и муниципального имущества. В частности, решаться эти вопросы должны исключительно на аукционе, за исключением случаев, определенных перечнем.

В новом законе прописаны и определенные послабления для малого и среднего бизнеса. Так, увеличен размер активов предприятия, подпадающего под категорию малого и среднего бизнеса - с трех до семи миллиардов рублей.

Наряду с изменениями в закон о защите конкуренции, меняется, вернее, значительно ужесточается административная ответственность прежде всего чиновников за нарушения.

В частности, в КоАПП РФ внесены статьи об установлении административной ответственности за неразмещение заказов на поставки товаров, оказание услуг у субъектов малого предпринимательства. Наказание будет предусматриваться и за нарушение сроков возврата денежных средств участников торгов на электронной площадке, за уклонение должностного лица заказчика от заключения гос- или муниципального заказа и т.д. Наряду с этим появятся и послабления: так, по словам Зульфиры Акбашевой, если раньше за нарушение закона о госзакупках на всех участников конкурсной комиссии налагался штраф в размере 30 тысяч рублей вне зависимости от размера заказа, то сейчас при заказе до 120 тысяч рублей штрафные санкции за нарушение составят один процент от сделки, но не менее пяти и не более 30 тысяч рублей.

Беспрецедентной мерой можно назвать и установление уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. В частности, изменения были внесены в статью 178 Уголовного кодекса РФ. За ограничение конкуренции чиновник или другое должностное лицо будет расплачиваться крупным штрафом (от 300 тысяч рублей и выше) или даже лишением свободы, в зависимости от конкретной ситуации и размера причиненного ущерба, на срок до шести лет.

Нарушившим антимонопольное законодательство единожды, нужно быть весьма осторожными: за повторное нарушение закона в течение трех лет также последует серьезное наказание, к тому же ФАС России будет формировать реестр нарушителей.