Все контрольно-счетные палаты России будут работать по единым правилам

С 1 октября 2011 года вступит в силу Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований». Сегодня он опубликован в «Российской газете». Теперь региональные и муниципальные счетные палаты, которые контролируют законность и эффективность расходов местных бюджетов, будут работать по единым правилам.
Принятие этого закона активно продвигала Счетная палата Российской Федерации. До сего времени у счетных палат регионов были свой статус и полномочия. Между тем сегодня в России насчитывается 24 тысячи муниципальных образований, получающих практически 20 процентов средств консолидированного бюджета. Счетная палата РФ подготовила проект закона, который определил «правила игры» для всех контрольно-счетных палат. В прошлом году Президент России внес его в Госдуму.
Как пояснил председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин, задача местных счетных палат - контролировать использование бюджетных денег, межбюджетных трансфертов, имущества, проводить экспертизу проектов законов о бюджетах и территориальных государственных внебюджетных фондов, оценивать необходимость предоставления налоговых льгот, госгарантий и поручительств, бюджетных кредитов за счет средств бюджетов. И при обнаружении фактов, в которых просматриваются признаки преступлений или коррупции, контрольно-счетные органы обязаны незамедлительно передавать материалы правоохранителям.
Аудиторам дается право проверять все организации, которые получают субсидии, кредиты и гарантии за счет средств бюджетов. Эта норма касается также и коммерческих фирм, однако может быть применена только в том случае, если возможность таких проверок изначально указывается в договорах о предоставлении средств из региональных и муниципальных бюджетов.
В комментарии к новому закону «Российская газета» поясняет, что при необходимости сотрудники счетных органов смогут беспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемые проверяемыми организациями, запрашивать и изымать документы, касающиеся их финансово-хозяйственной деятельности, в том числе содержащие государственную, служебную, коммерческую тайну, знакомиться с технической документацией к электронным базам данных, а также опечатывать кассы, служебные помещения, склады и архивы. И, разумеется, требовать предоставления необходимой информации по своим запросам от госслужб. В двух статьях закона предусматривается обязанность государственных и муниципальных органов, проверяемых организаций, банков и их должностных лиц выполнять требования и запросы сотрудников контрольно-счетных органов. Тех, кто по каким-либо причинам воспрепятствует контролерам, ждет административная ответственность. Специальная глава закона говорит о недопустимости давления на работников контрольно-счетных органов. Речь идет как о насильственных действиях, так и об оскорблениях, клевете и распространении заведомо ложной информации о деятельности аудиторов.
По словам Сергея Степашина, новый закон носит антикоррупционный характер. В нем четко прописаны требования к кандидатам на должности председателей и заместителей председателей контрольно-счетных органов. Во-первых, они должны иметь высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления или аудита, экономики, финансов, юриспруденции. Во-вторых, быть гражданами России. Кроме того, не состоять в родстве с местной «верхушкой», с руководителями судебных и правоохранительных органов. Этим должностным лицам нужно будет предоставлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Такие же требования касаются их супругов и детей. Всем сотрудникам счетных палат запрещается заниматься какой-либо иной деятельностью помимо преподавательской, научной или творческой.