Парламент Башкортостана предложил Госдуме способ увеличения доходной части местных бюджетов

       На сегодняшнем 17-м заседании Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан депутаты одобрили проект федерального закона "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации", разработанного в порядке законодательной инициативы и внесенного на рассмотрение Комитетом Госсобрания РБ по местному самоуправлению и общественным объединениям.

       О сути предлагаемых парламентариями Башкортостана изменений сообщил председатель комитета Зуфар Еникеев.

       "Недостаточность доходных источников местных бюджетов на сегодня является одной из основных проблем финансового обеспечения реформы местного самоуправления. Несмотря на предпринимаемые меры, подавляющее большинство муниципальных образований являются дотационными. Отсутствие стимулов к увеличению доходной части местных бюджетов неблагоприятно влияет на исполнение полномочий органов местного самоуправления, ведет к снижению качества предоставляемых населению муниципальных услуг.

       Представленным Государственным Собранием законопроектом предлагается внести изменения в статью 46 Бюджетного кодекса РФ с целью перераспределения нормативов отчислений от суммы денежных взысканий (штрафов), установленных законами субъектов Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по нормативу 100 процентов. Прежде всего, к указанным взысканиям относятся штрафы, налагаемые в соответствии с законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

       На сегодняшний день сложилась ситуация, при которой у органов местного самоуправления отсутствует заинтересованность в обеспечении исполнения и соблюдения физическими и юридическими лицами законодательства субъектов РФ об административных правонарушениях, причем устанавливающего ответственность за нарушение не только нормативных правовых актов субъекта Федерации, но и муниципальных нормативных правовых актов.

       Между тем, именно органы местного самоуправления как наиболее приближенный к населению уровень публичной власти гораздо чаще сталкиваются с фактами нарушения региональных и муниципальных нормативных актов. Учитывая это обстоятельство, а также то, что согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях рассматриваются, как правило, по месту его совершения, законопроектом предлагается осуществлять зачисление денежных взысканий (штрафов) в местные бюджеты по месту совершения правонарушения.

       Кроме того, определенная часть административных правонарушений рассматривается органами исполнительной власти субъектов РФ, находящихся в их административных центрах, которые, как правило, не являются дотационными. Поэтому зачисление штрафов за административные правонарушения в бюджет муниципального образования с наименьшей бюджетной обеспеченностью является более целесообразным".

       Депутаты считают, что реализация предлагаемого ими законопроекта увеличит эффективность борьбы с административными правонарушениями, оптимизирует деятельность по пополнению доходной части бюджетов муниципальных образований. Некоторое весьма незначительное уменьшение доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации вследствие предлагаемого изменения порядка зачисления штрафов в пользу местных бюджетов несопоставимо с экономической эффективностью данного изменения. К тому же указанные бюджетные потери можно скорректировать при предоставлении субъектом РФ местным бюджетам соответствующих межбюджетных трансфертов.