Госсобрание РБ ждет изменения отношения Госдумы к своим законодательным инициативам

Событие это привлекло внимание общественности в гораздо большей степени, чем заявление Председателя СФ Сергея Миронова о намерении Совета Федерации теснее сотрудничать с законодательными органами субъектов Федерации. Хотя и первое, и второе связаны с одной проблемой - неудовлетворенностью общества работой Государственной Думы.

Речь идет, разумеется, не об огульном охаивании труда народных избранников. Притчей во языцех стало отношение ГД к законодательным инициативам региональных парламентов. Статистка свидетельствует: в текущем созыве Государственной Думы было внесено или перешло из предыдущих созывов 1340 законопроектов, внесенных законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. По окончании весенней сессии осталось в работе 458 законопроектов, работа над 882 уже завершена. Что значит на думском языке "завершена", можно увидеть на примере законодательных инициатив парламента Башкортостана.

Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан - один из самых активных парламентов России. По количеству законопроектов, направленных в Госдуму пятого созыва за все время ее существования, он находится на шестом месте среди 83 парламентов субъектов РФ. В первой пятерке - Законодательное Собрание Санкт- Петербурга (59 законопроектов), Самарская Губернская Дума (53), Законодательное Собрание Челябинской области (53), Московская городская Дума (37), Законодательное Собрание Вологодской области (35). Госсобрание РБ и Сахалинская областная Дума, занимающие шестое место, подали по 34 проекта ФЗ.

Из 34-х башкирских законопроектов 11 перешло от предыдущих созывов: 10 - от четвертого и один - от третьего. Над 22 нашими законопроектами пятая Дума работу "завершила", но лишь один был принят Федеральным Собранием, подписан Президентом РФ и уже опубликован - "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (об установлении административной ответственности за нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ)". 18 законопроектов Госсобрания РБ просто отклонено, один снят с рассмотрения Государственной Думой в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы, один возвращен субъекту права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции РФ и Регламента ГД, а еще один возвращен инициатору как предусматривающий внесение изменений в закон, утративший силу. Не следует, однако, думать, что парламентарии из далекой Башкирии даже не знают, действуют ли законы, которые они предлагают изменить. Законопроект о внесении изменений и дополнения в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" (в части ускорения проведения экологической экспертизы) пролежал в ГД почти семь лет (с 2001 года), естественно, за это время многие законы перестали существовать.

Парламентарии Башкортостана относятся к судьбе своих законодательных инициатив философски. Председатель Государственного Собрания - Курултая РБ Константин Толкачев неоднократно замечал, что изменения, содержащиеся в отклоненных Госдумой башкирских законопроектах, периодически "всплывают" в принимаемых ГД законах "собственного производства". Аналогичными наблюдениями делились с представителями СМИ и спикеры других региональных парламентов. Депутаты довольны, ведь главное - устранить недостатки в имеющемся законодательстве, которых огромное количество как в ранее принятых федеральных законах (судя по числу 1340), так и в принимаемых сейчас (за весеннюю сессию Совет Федерации отклонил шесть принятых Думой законов), а кто автор вносимых изменений, не так уж и важно.

Изменится ли практика работы Государственной Думы с законопроектами от субъектов РФ, покажет будущее. Но об этой проблеме, известной уже не первый год на всех этажах власти, в том числе, в Совете Федерации, начинают говорить все громче и определеннее. Последние события весенней сессии позволяют надеяться, что за разговорами уже в ближайшее время последуют конкретные шаги.