Раиль Сарбаев: вопросы развития инфраструктуры малого предпринимательства надо решать комплексно

Это было отмечено при обсуждении состояния малого и среднего бизнеса в Башкортостане и перспектив его развития. Премьер отметил, что в вопросах поддержки предпринимательства нужны реальные шаги, денег на эти цели в текущем году достаточно.

- В республиканском бюджете на Программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в РБ на 2009 год заложено 500 млн. рублей, средства эти имеются, они работают. Своевременно получила республика и 356 млн. рублей из федерального бюджета. Второй транш в объеме не менее 360-400 млн. рублей также должен быть получен.

Выступивший на совещании председатель Государственного комитета РБ по предпринимательству и торговле Ринат Зайнуллин отметил, что государственной поддержке развития малого и среднего предпринимательства в реализации программы антикризисных мер Правительством Башкортостана отводится особая роль. Он сообщил, что по состоянию на 1 июня т.г. в республике действует 125527 субъектов малого и среднего предпринимательства (это на 8819 единиц больше, чем в прошлом году, рост - на 7,6 процента), в том числе 5636 малых и 21664 микропредприятий, 93190 индивидуальных предпринимателей (рост на 6938), 4652 крестьянских (фермерских) хозяйства и 385 средних предприятий.

При этом, в связи с экономическим кризисом, произошли изменения в количественных показателях малых и микропредприятий. Если в прошлом году малых предприятий было 10143 (это предприятия, на которых работают от 15 до 100 человек), то в этом году их стало 5636. Но при этом малые предприятия плавно перетекли в микропредприятия: с 15505 их количество увеличилось на 21664, рост составил 139,7 процента.

Изменилась и отраслевая структура малых предприятий. Так, доля таких предприятий, занятых в сельском хозяйстве, увеличилась до 15,2 процента от общего числа малых предприятий (рост 6,4 процента), в обрабатывающих производствах - до 15,1 процента (рост 2,8 процента). Доля малых предприятий, занимающихся оптово-розничной торговлей, резко уменьшилась по сравнению с 2007 годом: если в 2007 году эта доля составляла 41,1 процента, то на сегодняшний день - 25,3 процента, а по сравнению с прошлым годом этот показатель снизился на 4,4 процента. Риэлторских организаций, занимающихся операциями с недвижимостью, стало меньше на 1,7 процента.

В малом и среднем бизнесе сегодня трудится около 670 тыс. человек или каждый второй из числа занятых в экономике республики. В том числе на средних предприятиях - 53,5 тыс. человек, на малых - 182 тыс. человек. По числу занятых на малых предприятиях Башкортостан занимает первое место среди субъектов Приволжского федерального округа. В крестьянских (фермерских) хозяйствах, на микропредприятиях, у индивидуальных предпринимателей трудятся 173,3 тыс. человек.

Показатели финансово-хозяйственной деятельности малых предприятий в первом квартале т.г. отражают основные тенденции состояния хозяйствующих субъектов республики. Так доля продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме валового регионального продукта (ВРП) по итогам 2008 года, оценивается в 11 процентов. Оборот малых предприятий (без микро предприятий) за январь-март составил 51,8 млрд.руб. или шестую часть республиканского оборота. Доля оборота в республиканском показателе к соответствующему периоду прошлого года осталась на прежнем уровне, а оборот в расчете на одно малое предприятие вырос к показателю прошлого года на 35,3 процента и составил 9,2 млн.руб. Оборот средних предприятий превысил 9 млрд.руб., из них 34,5 процента приходится на торгующие организации.

Около 37 процентов оборота обеспечено за счет товаров собственного производства: в первом квартале 2009 года малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 19 млрд. руб. В общереспубликанском объеме отгруженных товаров доля малых предприятий выросла на 3,8 процента. Средними предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 5,7 млрд.руб.

Динамично идет наращивание производственного потенциала. В январе-марте 2009 года объем инвестиций в основной капитал составил по малым предприятиям около 1,5 млрд.руб. или шесть процентов от общего объема инвестиций в республике. В малом и среднем бизнесе этот показатель возрос на 36,4 процента к аналогичному периоду прошлого года, и республика поднялась с четвертого на второе место в Приволжском федеральном округе.

Инвестиционная активность средних предприятий определяет динамику развития на среднесрочную перспективу. На создание и воспроизводство основных фондов в январе-марте 2009 года средними предприятиями направлено 322,5 млн.руб.

В общем объеме налоговых поступлений произошли изменения. На 30 июня с.г. по упрощенной системе налогообложения (УСН) поступило 732,261 млн.руб., что на 6,8 процента меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Но при этом на 7,7 процента произошел рост поступлений по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) - 887,323 млн.руб. Кроме этого с нынешнего года идет исчисление по патентной системе - 2,7 млн.руб.

Среднемесячная заработная плата занятых в сфере малого и среднего бизнеса увеличилась на 14,8 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 11462 руб. По этому показателю республика вошла в тройку лидеров ПФО.

Поскольку органами статистики сплошное ежегодное обследование малых предприятий не проводится, Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле в настоящее время ведет работу по созданию собственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в основу которого будет положено информационное взаимодействие налоговых органов, местных администраций и предпринимателей. Это позволит более достоверно и в полном объеме учитывать все организации, которые относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Укреплению малого бизнеса способствует финансовая поддержка со стороны государственных и муниципальных органов власти. Так, в текущем году из бюджетов всех уровней на поддержку малого и среднего предпринимательства уже поступило 842,5 млн.руб., в том числе из федерального - 356,5 млн.руб., республиканского - 441 млн.руб. В этом году наблюдается высокая активность муниципальных образований, ими из местных бюджетов на поддержку малого предпринимательства выделено 85 млн.руб. и уже направлено 45 млн.руб.

По состоянию на 1 июля т.г. в рамках Республиканской программы развития малого и среднего предпринимательства на оказание финансовой поддержки поступило 1780 заявлений от субъектов малого предпринимательства на общую сумму запрашиваемых средств 1428 млн.руб. К настоящему времени рассмотрено 778 заявлений на общую сумму более 657 млн.рублей. Положительное решение об оказании финансовой поддержки принято по 391 заявлению на сумму 255 млн.рублей.

Наибольший интерес у предпринимателей вызвали финансовая поддержка на начальной стадии становления бизнеса и субсидирование части процентной ставки по кредитным договорам. На субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса подано 634 заявления на сумму 246,5 млн.руб. На субсидирование части процентной ставки принято 741 заявление на общую сумму 1 млрд. 36 млн.руб. На остальные виды финансовой поддержки поступило 405 заявлений на сумму 144,9 млн.руб.

На пополнение активов Гарантийного фонда направлено 266,5 млн.руб. В настоящее время размер активов фонда превышает 322 млн.руб. Предоставлено поручительств на общую сумму более 39 млн. рублей, что позволило 36 субъектам малого предпринимательства привлечь кредитных ресурсов на сумму свыше 96,5 млн. рублей.

Постановлением Правительства республики от 2 июня 2009 года внесены изменения в порядок размещения средств гарантийного фонда в кредитных организациях, благодаря которым субъекты малого и среднего предпринимательства по итогам конкурсного отбора кредитной организации и размещения в ней средств гарантийного фонда смогут получать кредиты по минимальной процентной ставке. В результате появилась возможность для кредитования субъектов малого предпринимательства через банки под 12- 13 процентов годовых. Конкурс на размещение средств гарантийного фонда объявлен 3 июля.

На развитие системы микрофинансирования предпринимательства направлено 150 млн.руб. В республике создана автономная некоммерческая организация "Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства РБ", которая зарегистрирована 2 июля 2009 года. С 15 июля Центр уже будет предоставлять займы в размере до 1 млн. рублей под 13 процентов годовых сроком на один год.

Таким образом, в первом полугодии 2009 года Госкомитетом РБ по предпринимательству и торговле освоено 75 процентов выделенных бюджетных средств. Еще 115 млн. руб. находятся в стадии подписания договоров и перечисления, они будут освоены в ближайшие дни. В июле Госкомитетом начата работа по оценке эффективности финансовой помощи, предоставленной субъектам предпринимательства в течение первого полугодия.

Большое значение имеют современные информационные технологии. Госкомитет РБ по предпринимательству и торговле ведет активную работу по внедрению таких технологий в предпринимательской среде. В частности, подготовлен пилотный проект программного продукта "Электронная товарная биржа", где субъекты малого и среднего предпринимательства смогут размещать информацию о производимой ими продукции и оказываемых услугах, а с другой стороны - здесь будет размещаться информация о предприятиях, испытывающих потребности в той или иной продукции и услугах. Основным достоинством данного продукта является возможность заключения сделок и получения информации непосредственно от самих производителей и потребителей.

Другим, не менее значимым направлением деятельности, является разработка программного продукта по облегчению доступа предпринимателей к государственному и муниципальному заказу в рамках Федерального закона N 94. Эта программа будет в автоматическом режиме систематизировать и группировать информацию по видам продукции, оказываемым услугам и отраслям с последующей адресной рассылкой сообщений о размещении государственного заказа непосредственно субъектам малого и среднего предпринимательства.

Рассматривается также вопрос о создании в республике Револьверного фонда, то есть фонда, образуемого в целях поддержки предпринимателей, включенных в Реестр благонадежных субъектов малого и среднего предпринимательства, при заключении ими государственных или муниципальных контрактов.

Отмечена целесообразность ориентации малого и среднего бизнеса на производство импортозамещающей продукции. С этой целью Госкомитетом по предпринимательству и торговле в настоящее время осуществляется сбор и анализ информации о видах и объемах завозимого на территорию Башкортостана импортного сырья, компонентов и готовой продукции. Так, например, в республику ежегодно ввозится консервированных помидоров, огурцов, кукурузы на 3 млрд.руб., хотя аналогичная продукция может производиться в республике, по качеству не только не уступая, но и превосходя импортную.

Изучение опыта зарубежных стран по созданию бизнес-инкубаторов показало целесообразность привлечения к разработке импортозамещающих технологий представителей инновационных организаций, научных кругов, студенчества. Им в рамках Республиканской программы развития малого и среднего предпринимательства могут предоставляться средства по разделу "субсидирование затрат на начальной стадии становления бизнеса".

Продолжается создание и развитие в республике системы бизнес- инкубаторов и технопарков. Так, 26 июня в городе Благовещенске состоялось открытие технопарка малого предпринимательства на базе ОАО "Полиэф". Управляющая компания технопарка объявила тендер с целью отбора организаций, которые желали бы инвестировать средства и участвовать в организации работы производственных малых предприятий, для которых здесь уже созданы очень хорошие условия. На свободных площадях этого крупного предприятия планируется производство силами малого бизнеса преформ из производимого ОАО "Полиэф" полиэтилентерефталата, переработка мусора, твердых и жидких отходов, а также производство пиломатериалов, поддонов, картона, биг-бегов, балк-вкладышей, известкового молока, рассола, лакокрасочных компонентов, создание сети мелкооптовой дистрибьюции и т.д. Сырьем для производства названной продукции будут служить в основном отходы основного производства ОАО "Полиэф".

Хорошие перспективы для развития малого бизнеса предоставляют субконтрактация и аутсорсинг. В настоящее время Госкомитетом по предпринимательству совместно с Министерством промышленности и внешнеэкономических связей РБ осуществляется сбор информации предприятий промышленности, строительства, сельского хозяйства и иных отраслей о видах приобретаемых ими комплектующих, запчастей, компонентов и услуг за пределами Башкортостана, с целью привлечения к субконтрактации и аутсорсингу субъектов малого и среднего предпринимательства республики. Здесь предусматривается также выделение грантов на инновационное предпринимательство в качестве стартового капитала.

В заключение своего выступления Ринат Зайнуллин отметил, что усилия Правительства республики в части поддержки и развития малого предпринимательства нашли должное одобрение и на федеральном уровне. Так, в июне этого года Республика Башкортостан в третий раз признана лучшим регионом Российской Федерации по развитию малого и среднего предпринимательства.

Завершая обсуждение вопроса, Премьер-министр Правительства Раиль Сарбаев заметил, что признание определенных успехов, выделение достаточного объема финансовых средств на развитие малого предпринимательства имеет значение, но главное, чтобы то, что запланировано, особенно в промышленном секторе, заработало в срок. В технопарке "Полиэф", например, это относится в первую очередь к переработке мусора, твердых и жидких отходов, где степень готовности производственного комплекса высокая, а в части производства ПЭТ-преформ оборудование должно быть полностью укомплектовано и смонтировано не позже конца августа - как было определено в ходе выездного совещания на "Полиэфе" 26 июня. "Сроки жесткие, но они названы самими организаторами технопарка и должны быть выдержаны", - подчеркнул Премьер-министр Правительства РБ.

Материал подготовлен при содействии пресс-службы Правительства РБ.

Александр Неделин